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國際經驗：如何讓歷史古城煥發新的生機和魅力核心閱讀近年來，隨著人口結構改變、氣候變化加劇、旅游業發展，如何在文化保護與城市可持續發展之間實現平衡，成為歷史古城面臨的新課題。今年是聯合國教科文組織通過《保護世界文化和自然遺產公約》50周年。在世界遺產名錄上，城市類世界遺產是最大的單一類別，目前共有136個歷史城市、歷史中心和歷史城鎮。一些國家正積極探索古城保護與發展，從重視靜態到更加關注活態，從單體保護到更加重視整體保護，推動歷史古城煥發出新的生機和魅力。波蘭克拉科夫——真實性原則與活態保護并重（城市綠地規劃設計）克拉科夫位于波蘭南部，1978年被列入世界文化遺產名錄。從公元700年前后建城以來，克拉科夫一直是中東歐地區的經貿重鎮，而且曾經是波蘭首都，現在是波蘭第三大城市。該市現存眾多名勝古跡，僅古建筑遺跡就有760處之多。古城保護以原狀保存為主，并結合經濟社會發展對歷史街區開展活態保護。行走在克拉科夫古城，可以看到幾百年前的基本城市格局與面貌：以中央集市廣場為中心，向外圍街道輻射。中央集市廣場保留了最初網格式延伸的鵝卵石街道。從老城入口甕城外圍望去，沒有現代高樓，內外共同形成了較為統一的建筑風格。古城對于歷史遺址的保護，遵循“修舊如舊、不添不減”的原則，盡可能維持建筑遺跡的自然狀態，把具有研究價值的殘存物品送進博物館保存。古城里的瓦維爾皇家城堡和瓦維爾大教堂的金頂如今已銅綠斑斑，仍能讓人們從厚重的歷史遺跡中一窺昔日的輝煌。卡齊米日歷史街區是克拉科夫古城保護與開發最典型的街區。街區在不改變原有建筑外觀的前提下，進行了內部的改造升級，將古建筑、文化街區保護融入城市的現代發展之中。頗具民族風格的音樂廳、咖啡廳、古董店、小酒館等充滿活力，吸引著過往的游客（別墅庭院景觀設計）。文化遺產保護是波蘭文化發展戰略的重點方向。波蘭政府2003年通過《文化遺產保護法》，就公共和私人文物的保護方式等做了明確規定。為加強古跡和其他文化遺產的日常維護工作，波蘭成立了國有文物保護企業，負責修復和保護各類文化遺產和歷史古跡，并設置歷史文獻部、考古部、繪畫保護工作室等23個專職部門，分支機構遍布波蘭全國。 “挖掘古城文化遺產的前提是厘清其發展脈絡，在實施具體的保護方案之前，應深入了解古城各個社區歷史建筑的形成過程，研究其蘊含的文化特質，進行綜合性改造與開發，最后才是商業開發和旅游，不能本末倒置?！笨死品驀也┪镳^館長安德熱·施澤斯基說。意大利博洛尼亞——“整體性保護”提高老城宜居度意大利古城博洛尼亞歷史悠久，曾被評為“歐洲文化之都”。20世紀60年代，博洛尼亞市政府首次提出“把人和房子一起保護”理念（也稱“整體性保護”），既要保護有價值的古建筑，也要保護居民原有的生活狀態和方式。這樣，留下的不只是古建筑的“貌”，還有古城的“韻”。按照這一理念，博洛尼亞在城市發展中注重在公共資源和社區居民之間尋求平衡，加強公共參與和管理。古城不僅保留了大量老建筑，也充滿生活氣息。據統計，古城歷史中心改造后，90%的居民留了下來。意大利有58處世界遺產，其中大多數位于市鎮內，不少是將城市的歷史中心作為整體進行申請。意大利為古城保護和傳承制定了系統化的細則。20世紀60年代中期，意大利成立歷史文化古城保護協會并調研意大利古跡情況，為政府編制文保目錄提供了詳實的資料。意大利1964年和1982年通過《威尼斯憲章》和《佛羅倫薩憲章》，對古跡保護提出了具體的指導原則，比如對古城和歷史建筑進行整體保護和再利用等。 “維持原貌”“修舊如舊”是意大利古城保護的基本原則。古建筑的外部結構屬于政府，商家或個人僅擁有內部房屋使用權，對建筑結構、形式和色彩的改變都必須報文物部門審批，并與周邊環境保持協調。為應對不斷增長的人口和發展需求，大型城市都在老城之外建設新城，老城原則上不再新增建筑。各城市在歷史中心區域內設置限行區，非注冊車輛在禁行時段行駛將被處以高額罰款（商業街區景觀設計）。為響應聯合國教科文組織關于“保護老城、避免過度商業化”的呼吁，佛羅倫薩、羅馬等市政府相繼出臺規定，對歷史中心的餐飲、紀念品等店鋪數量進行限制，在某些路段僅允許開設藝術品店面。佛羅倫薩市政府商業專員費德里克·扎納希表示，過于集中且同質化的店面會損害老城的活力和特有魅力，保持商店的多樣化能提高老城宜居度。西班牙托萊多——在游客和居民之間實現平衡西班牙首都馬德里西南70多公里外，塔霍河畔的山丘上，有一座千年古城托萊多。古城被城墻環繞，城內建筑依地勢修建，古老的城堡、教堂、塔樓歷經滄桑，漫步其中仿佛穿越到中世紀。古城歷史最早可以追溯到公元前的古羅馬時期，1986年被列入世界文化遺產名錄。 1997年，托萊多通過《古城特別發展計劃》，首次系統大規模對古城進行整體修復。修復過程中強調維持古城城市結構，保持古樸風貌。當地政府成立城市發展財團，負責古城管理、項目規劃、融資投資等。托萊多基金會等私人機構也參與到古城的保護和振興項目。通過整體修復和改造，托萊多古城內眾多歷史遺跡煥發了新生，面向游客的文化設施和服務項目也得到了拓展與升級。由于托萊多古城地勢較高，當地政府修建自動扶梯，連通古城中心與車站等設施，便于游客和居民往來。2005年，連通馬德里和托萊多的高鐵正式通車，僅需半小時車程就可從首都抵達托萊多。 “我們的目的是保護和創造一個充滿活力的古城，雖然旅游業是推動古城保護的重要途徑，但旅游過度開發會對古城的可持續發展造成負面影響。只有避免本地居民流失、推動常住人口增加才能更好保護古城?！蓖腥R多城市發展財團經理赫塞斯·科勒托表示，古城的保護必須在游客和居民之間實現平衡。為此，該財團宣布將實施2030年古城發展戰略計劃，推出總額達90萬歐元的援助基金，古城居民可以申請對其所住房屋進行維修和翻新。該財團還將對古城內因年久失修被廢棄的住宅進行維修和改造，以適當價格出售，吸引更多家庭入住古城，為古城發展注入更多活力。